《高教信息》（电子版）
第五一期（总期16６）
目 录
一、教育部：学习胡锦涛向中国青年群英会致信精神
五 、 中国将起草四部教育法律 包括终身学习法等
中宣部、教育部、共青团中央日前联合发出《关于学习胡锦涛总书记向中国青年群英会致信精神的通知》，要求在广大青年学生中深入开展学习贯彻胡锦涛向中国青年群英会致信精神活动，引导青年学生按照 “ 四个新一代 ” 要求树立正确发展方向。
今年 5 月 4 日，胡锦涛总书记致信中国青年群英会，殷切希望全国广大团员和各族青年牢记党和人民的重托，自觉担负起时代的重任，以英雄楷模为榜样，努力成为理想远大、信念坚定的新一代，品德高尚、意志顽强的新一代，视野开阔、知识丰富的新一代，开拓进取、艰苦创业的新一代。
《通知》指出，贺信给全国广大青年以巨大鼓舞，进一步指明了青年学生健康成长的方向，对新形势下进一步做好教育引导青年学生的工作，具有十分重要的意义。各地各部门要深刻认识贺信的重大意义，组织广大青年学生认真学习、深刻领会贺信精神；要按照 “ 四个新一代 ” 要求，教育和引导广大青年学生健康成长。要切实加强组织领导，把贯彻落实贺信精神各项工作抓实抓好。
《通知》提出，要深入挖掘、大力宣传和表彰弘扬青年学生中涌现出的先进事迹和典型人物，用身边人身边事教育青年，感动社会。要紧密结合青年学生的实际，发掘、培养和树立可亲、可敬、可信、可学的榜样，使榜样的力量转化为催人上进的内在力量。
《中国教育报》 2007.5.30
上周，武汉大学中国科学评价研究中心连续第 4 年发布了中国大学排行榜，并首次评出我国 9 大高等教育中心 —— 北京、江苏、上海、山东、辽宁、广东、湖北、陕西和浙江。此外，东北财经大学、首都师范大学、哈尔滨医科大学占据了一般大学竞争力排行榜前 3 名，重点大学前 3 强仍然是北京大学、清华大学和浙江大学。
据该项目负责人 邱均平 教授介绍，由于教育资源分布的 不平衡，我国大学竞争力在各地区之间也存在很大差别。从现实情况来看，我国某些地区高校云集，而另一些地区，尤其是中西部省份，无论是大学数量还是质量，都比东部地区落后很多。记者了解到，此次评出的 9 大高等教育中心，是综合了此前连续 4 年 “ 地区竞争力排行榜 ” 的结果后得出的结论。
本次发布的大学排行榜，共推出 891 所大学的评价结果，其中重点大学 119 所，一般大学 564 所，民办普通高校 208 所。整个评价指标体系包括师资队伍、学生状况、教学水平和科研水平等 4 个一级指标和 18 个二级指标。评价数据均来自政府部门的统计数据、国内外多个数据库、有关刊物及内部资料。
在重点大学竞争力排行榜上，除了排在前三位的北大、清华、浙大之外，复旦大学、南京大学、上海交通大学、武汉大学、南开大学、华中科技大学和中山大学分列 4 至 10 位。
在科技创新竞争力排行榜中，前三名依次是清华大学、北京大学和浙江大学。值得注意的是，本次排名第 7 位的西安交通大学，在过去 3 年中一直保持着良好的上升趋势，今年的排名达到了历年最高。
记者注意到，哈尔滨工业大学和中国农业大学的科技竞争力也有大幅度上升，排名均上升了 4 位。与 2004 年相比，哈工大的排名上升了 12 位，是近年来在科技创新方面进步最明显的大学之一。
在人文社科竞争力排行榜上，北京大学与中国人民大学仍然以较大的优势位居前两位，北京师范大学排名第三。在这一榜单上，上升幅度最大的是中南财经政法大学 —— 从 2006 年的第 24 位上升到第 18 位。
在一般大学排行榜中，排在前 10 位的分别是：东北财经大学、首都师范大学、哈尔滨医科大学、山西大学、首都医科大学、扬州大学、福建师范大学、天津师范大学、中国医科大学和浙江工业大学。
其中，东北财经大学的 “ 上升轨迹 ” 非常引人注目：这所大学在 2004 年排在第 23 位， 2005 年升至第 9 位， 2006 年升到第 3 位，今年则排名第 1 。与之类似，呈持续上升趋势的大学还有天津师范大学、浙江工业大学、黑龙江大学等等。
在民办高校竞争力排行榜中，仰恩大学、北京城市学院和黄河科技学院分列前三名。研究人员指出，今年进步幅度较大的是北京城市学院、西安翻译学院和三江学院，它们的排名都比去年上升了 3 位。
课题组研究报告认为，民办高校在全国分布比较均匀，不像中国的重点大学和一般大学，多集中在北京、上海、江苏等地。今年的民办普通高校竞争力前 10 强，共涉及 8 个省，其中陕西有 3 所，其他 7 个省各有 1 所。邱均平告诉记者，像陕西、江西等经济欠发达省份，大都拥有数量较多、质量较好的民办高等院校，这在一定程度上弥补了当地普通高等学校的短缺。
中国青年报 2007.6.4
本报北京 6 月 4 日 电 ( 记者 原春琳 ) 到 2010 年，我国新劳动力将由 20 世纪 90 年代初以初中毕业生为主提高到以高中毕业生为主，各级政府教育经费支出将在财政预算中单独立项。教育部常务副部长袁贵仁今天在新闻发布会上介绍了《国家教育事业发展 “ 十一五 ” 规划纲要》有关情况。
《纲要》指出，到 2010 年，我国 15 岁以上人口平均受教育年限由现在的 8.5 年提高到 9 年以上。新增劳动力平均受教育年限由现在的 10 年提高到 11 年以上。从业人员中，大专以及以上学历人员由目前的 7% 增加到 10% 左右。
袁贵仁说，《纲要》提出科教兴国、人才强国的战略，提出了教育要持续发展。这里包括全面普及九年义务教育，高中阶段毛入学率达到 80% ，高等教育在学规模达到 3000 万人，毛入学率达到 25% 。
袁贵仁说，《纲要》提出科教兴国、人才强国的战略，提出了教育要持续发展。这里包括全面普及九年义务教育，高中阶段毛入学率达到 80% ，高等教育在学规模达到 3000 万人，毛入学率达到 25% 。
袁贵仁还透露，按照事权和财权相统一的原则，到 2010 年，各级政府教育经费支出将争取在财政预算中单独立项，并报同级人民代表大会批准且向社会公布，以确保落实到位。
《纲要》中提出要建设若干所国际高水平的大学。有记者提问：国际高水平大学与世界一流大学有何区别？具体指标是什么？
袁贵仁说，从全世界来看，一流的大学没有统一的标准，不同的学科、不同的学校情况不一样。我们既希望我们国家有一批大学，和世界知名的大学相比是一流的，也希望有一批职业高等学校是世界一流的，甚至希望我们的民办高校也有一流的。袁贵仁认为，现在盛行的民间 大学排行榜 只是参考，并不能作为学校的整体的评价体系。
中国青年报 2007.6.
从 2000 年到 2005 年，我国大学扩招了本专科生 1000 万人；而到 2010 年，将增加本专科生 438 万人。这意味着到 2010 年前，备受社会争议的大学扩招步伐将放缓。
昨天，教育部召开新闻发布会，介绍国家教育事业发展 “ 十一五 ” 规划纲要，这是首部由国务院审议的教育发展规划。教育部副部长袁贵仁称，到 2010 年，高中教育毛入学率将达到 80% 左右，高等教育毛入学率将达到 25% 左右。 2000 年，我国普通本专科在校大学生为 556 万人， 2005 年这一数字达到了 1562 万人， 5 年间扩招了 1006 万大学生。根据国家教育事业发展 “ 十一五 ” 规划纲要，到 2010 年普通本专科将达到 2000 万人，将再扩招 438 万人。教育部相关负责人说，与前 5 年高等教育跨越式发展相比，在今后 5 年中，高等教育要适当控制招生增长速度，相对稳定招生规模，而把重点放在提高质量上来。同时也要适度控制高校数量的增长，优化结构与布局。
根据 “ 十一五 ” 规划纲要，到 2010 年，新增劳动力受教育年限达到 11 年以上，从业人员中大专以上学历的人员比例从现在的 7% 将增至 10% 左右。教育部相关负责人说，今后所有大学都必须设立心理咨询中心，教育部将培训心理健 康辅导 老师。
目前，《教育法》修改文本已经报国务院法制办。《考试法》前期论证已经完成，进入立法阶段。
北京晨报 2007.6.5
《国家教育事业发展 “ 十一五 ” 规划纲要》指出，未来五年，中国将适时启动四部教育法律的起草工作，包括： “ 学校法 ” 、 “ 考试法 ” 、 “ 终身学习法 ” 、 “ 学前教育法 ” 。此外，还将起草 “ 教育督导条例 ” 。
在今天下午举行的新闻发布会上，教育部政策研究与法制建设司副巡视员柯春晖表示，目前， “ 考试法 ” 和 “ 教育督导条例 ” 的起草工作正在进行中，其他几部法律正在进行前期调研。
“ 规划纲要 ” 中还提到，要推进 “ 教育法 ” 、 “ 教师法 ” 、 “ 职业教育法 ” 、 “ 高等教育法 ” 和 “ 学位条例 ” 的修订工作。同时，要积极推动各地制定必要的配套教育法规。
柯春晖说，目前， “ 教育法 ” 修改后的文本已经报国务院法制办，其他几部法律的修改工作也在进行之中。
“ 规划纲要 ” 指出，要进一步贯彻落实 “ 民办教育促进法 ” 及其实施条例，引导民办教育健康发展。依法落实对民办学校的有关扶持政策，特别是税收优惠政策，保障民办学校教职工在业务培训、职务聘任、教龄和工龄计算等方面，与同级公办学校教职工享受同等的权利。
中国新闻网 2007.6.5
总部位于巴黎的联合国教科文组织６日公布了一份名为《学校腐败：出路在何方》的报告。报告指出，全球教育领域腐败现象严重，采取应对行动刻不容缓。
这份报告是联合国教科文组织国际教育规划研究所根据全球６０多个国家的相关部门、发展机构和国家研究机构提供的数据，花费数年时间得出的调查结果，揭示了教育体系腐败现象的多样性。
报告指出，不管富国、穷国都存在着教育腐败现象。在有些国家教育部对教学机构划拨的非薪水款项中，被侵吞、挪用金额的比例高达８０％；教师招聘过程中存在的贿赂现象导致师资力量下降；教学机构征收的非法入学费用和其他隐性费用导致注册人数减少、教学水平降低。
联合国教科文组织总干事松浦晃一郎说： “ 这份重要报告指出了采取行动的必要性。 ” 他说，普遍性的教育腐败现象不仅令各国政府损失了大笔资金，也损害了以让所有人受教育为目的而作出的努力。教育腐败导致贫穷的家长无法送孩子上学，学校和学生缺乏器材设备，整体教育水平降低，而这将影响到年轻一代的未来。他呼吁： “ 面对这种情形，我们不能坐视不管。 ”
报告认为，要解决教育体系的腐败现象，政治决策与领导至关重要。此外，更加透明的规章制度、更加优秀的管理能力以及鼓励社会参与和监督也将起到重要作用。（ 来源：新华网 ）